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吴起县统筹引领县域经济向纵深发展迈进

来源: 新华网陕西频道  发布日期: 2014-07-09  阅读: 753

走进吴起,沿着迎宾大道一路西行,青山、绿水、蓝天、白云,让人领略到这座小城快速发展的无限魅力。吴起的城市面貌日新月异,民生工程硕果累累,产业调整如火如荼,群众幸福指数稳步攀升,一股发展的浪潮正激荡蔓延——

    近年来,吴起县大力实施“生态立县、能化强县、产业富民、城镇带动、项目支撑”发展战略,努力在重点领域和关键环节实现新突破,为统筹城乡发展摸索经验、开辟新路。率先从全域的空间、产业、功能上明确了城乡互动的思路与措施,工业反哺农业、城市带动农村、合作共建新农村、美丽乡村创建星火燎原……在一系列强有力的“政策+项目”的“组合拳”下,城乡面貌快速提升、基础设施趋向完善、居民收入协调增长,道路、供水、电力、数字电视、垃圾处理等一体化的公共设施不断向农村延伸,公共财政的“阳光”已普照到农业、农村、农民,新型合作医疗、最低社会保障、文明生态村建设等工作取得长足发展。在统筹城乡发展、建设和谐社会方面走在全市乃至全省前列。2013年,吴起县完成生产总值209.7亿元,增长5.9%;财政总收入64.2亿元,增长20.5%;地方财政收入31.1亿元,增长18.2%;固定资产投资182.5亿元,增长30.3%;社会消费品零售总额6亿元,增长13.6%;城镇居民人均可支配收入29873元,增长11.7%;农村居民人均纯收入9110元,增长13.8%。县域经济综合实力连续五届蝉联“中国中小城市综合实力百强县”和“中国最具区域带动力中小城市百强县”,连续八届入围“陕西省县域经济社会发展十强县”,并荣膺“第十三届全国县域经济与县域基本竞争力百强县”,位列第91位,是延安有史以来唯一跻身全国百强的县份。

    吴起县的发展已经挺立在了时代的潮头!

    由“成长烦恼”

    打响纵深发展“第一枪”

    如果把吴起县各项事业的发展比作初具规模的“蚁团”,那么,如何进一步纵深发展,将其壮大转变为实力雄厚的“象群”,才是吴起人追求的更高目标。站在新的起点上展望吴起未来前景,人们发现,吴起县虽然品尝到了转型升级实践带来的“甜头”,但吴起县仍处于工业经济一枝独秀的尴尬局面,支撑转型发展的支柱产业发展仍然较为缓慢,转型升级仍然处于“爬坡越坎”的关键阶段。

    “三农”问题还没有得到根本解决,工农之间、城乡之间、地区之间仍有差距,“城乡二元体制”尚未得到根本扭转。一方面,城市发展了,但另一方面,农村的发展并没有跟上节奏。改革、转型、振兴并非只是完成一些硬指标,也要形成一定的软实力——一种体现政治、经济、文化等多方面多层次发展的力量。这就使县域发展遇到了“成长的烦恼”。

    因此,如何立足经济社会发展全局的高度,形成全方位的统筹观念,做好“统筹”文章,内修外炼提升整体实力,使吴起的经济战略转向深层次,为纵深发展拓展空间,提升竞争力,从要素唱主角的老路转向创新唱主角的新路,才是吴起县目前面临的真正课题。

    为此,吴起县把重要战略机遇期转化为黄金发展期,切实增强责任感、使命感,以高度的发展自信,当仁不让、舍我其谁的敢拼精神,

    以更宽视野、更高层面、运用统筹城乡的思路和办法,树立“一盘棋”意识,重新绘就出清晰的发展“路线图”,合力推进纵深发展不断向深水区迈进,推动改革由点到面由浅入深,再一次吹响了统筹发展冲锋号,打响了县域经济发展升级版的“第一枪”,使吴起真正从追赶型迈入跨越纵深发展的道路,打造统筹城乡综合配套改革升级版。

    由“现代农业园区”引领农业经济华丽“蝶变”

    俗话说,看病容易,抓准药方难;药方开好了,能不能“按方吃药”,能不能“吃得起苦”,才是难上加难。近年来,吴起县全面落实各项强农惠农政策,大兴“产业富民”战略,整合土地、资金、技术等各项生产要素,实行干部包抓、党员示范,以点带面、整体推进,全面推进现代农业建设步伐,农业结构在多元化的基础上,通过不断优化结构调整,实施产业带动,使全县农业取得长足发展,成功探索出一条以“畜禽主导,菜署并举,林果补充,劳务增收”为主的产业富民之路,使产业发展逐步挑起吴起农民增收致富的大梁。

    一支雁群,必定有一只大雁作为领头,才能更好地飞翔。如果把吴起农业产业发展比作一个雁阵的话,那么“现代农业园区”就是的排头兵、领头雁,而其它产业则是雁阵里的小雁,它们可谓是农业经济的新生力量、增源力量和后备军。吴起县的排头兵与后起之秀共同组成了一个农业经济大发展的齐整方阵,将传递出“产业有序,齐头并进”的深意。为了进一步明确发展方向,吴起县在今年工作报告中把现代农业发展水平列为第一项工作任务,强化园区引领、示范带动,着力推进传统农业向现代农业转变,弥合吴起农业发展中的短板。促进农业增效、农民增收,让农民幸福奔“钱途”。

    在具体做法上,吴起县将大力推进特色产业开发,打造“一乡一业”、“一村一品”发展格局;提高铁边城、吴起—白豹等农业示范园区建设,力争将周长、吴仓堡农业示范园区建成市级园区,让园区真正发挥引领示范作用,带动农民增收;不断完善农村基础设施,彻底解决偏远山区群众吃水、用电、行路等实际问题;提升农业经营水平,鼓励支持种养大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体,发展多种形式适度规模经营,大力推广新品种、新技术、新机具,加快现代农业装备、农技服务、农业信息建设,健全农业社会化服务体系,提高农业综合生产能力。加快完善县乡油气开发服务公司管理运行机制,带动农民向二、三产业有序转移,多渠道增加收入。

    由“石油之花”一枝独秀引得万花竞相齐放

    丰富的石油资源,使得坐落在群山僻壤中的吴起县迅速在陕北崛起。它们已经“燃烧”多年,我们都清楚,“烧”到最后将是死路一条。

    为了扭转这一局面,“变革”在这时就显得尤为重要。于是一场自主自发的变革运动与振兴的意识,开始渗入吴起人的骨髓,在他们身上迸发出一种积极转变的巨大能量。

    从2012年开始,吴起从转变发展方式,调整优化经济结构入手,力争将资源优势转为经济优势,经济优势转为竞争优势。提出了“支持石油、延伸能化、发展民营”的工业发展思路,坚持效率与质量并举,“油气开发与加工转化并举,能源工业与非能源工业并举,传统工业与新型工业并举”,在推动经济大发展的同时,调整产业结构和所有制结构,以形成能源化工主导,新能源接替,其他工业产业补充的工业新格局。

    如今,这种发展思路越发明晰。在吴起县2014年工作报告中明确指出,要充分把握“稳中求进”的总基调,大力实施“稳油、增气、兴电、促加工”战略,推进经济结构由“一业支撑”向“多业并举”转变,着力打造县域经济发展升级版。

    “升级”两个字充分预示了吴起工业经济转型和纵深发展的突破与追求,是一场由外而内的深层次变革。相信,在新的经济体的培育和壮大之后,它们势必会变为一根根强大而有力的杠杆,撬动着吴起的经济发展,使其实现又一次的华丽转身。

    在“绿”中求“变” 打造立体多元的“生态吴起”

    生活在大山里就意味着交通不发达,意味着贫困,所谓“穷山恶水”。十多年前的吴起县,曾经风沙迷漫,一片荒凉,由于肆意伐木开荒、散养放牧,导致全县植被退化、土壤沙化、生态持续恶化,群众生产生活举步维艰。这成了每个吴起人心中最为惨痛的记忆。

    因此,“变”成为吴起发展的主旋律。从产业规划到工业转型升级,到小城镇建设、社保改革,再到软环境优化,吴起县在科学地改变,在变得更为和谐。吴起人对来之不易的生态文明建设成果也是倍加珍惜。在他们眼中,生态就是生产力。青山绿水才是他们多年来一直追求的梦想。 从1998年掀起的那场规模空前的“绿色革命”起,到现在屹立于群山之中的森林城市,吴起县生态建设一直走在了时代的前列。吴起人用一种现代式的再造之绿在贫瘠的黄土高原精心打造出一片“绿色高地”,竖起了一块绿色丰碑。

    徜徉在吴起乡村的街头巷尾,新气息、新面貌扑面而来。道路硬化了,环境干净了,休闲设施完善了,素质水平提升了,所到之处,人与自然、人与人、人与社会呈现出和谐共生、良性循环、全面发展的新局面。以生态文明引领,一批宜居宜业的美丽乡村在吴起秀美绽放。

    “开宝马喝污水,不是老百姓期待的现代化。”吴起的选择体现的是科学发展的要求。

    为了让生态发挥到极致,今年,吴起县再次举起生态就是生产力的大旗,进一步强化生态建设,扩大退耕还林面积,提高环保意识,树立绿色、循环、低碳的发展理念,加强节能减排,为老百姓打造出一个生态优美,舒适宜人的绿色家园。环保低碳的生产厂区,清洁文明的美丽乡村,一幅幅生态画卷抒写出立体多元的生态吴起,将撑起全县的发展航向,使吴起县永远矗立在发展的潮头浪尖,迎着新朝阳,高扬风帆,追逐着中国梦的脚步起航。

    用“阳光财政”描绘民生版图新篇章

    在吴起县城,总投资4.35亿元、占地77亩的县医院大楼格外引人关注。病房楼、门诊楼通过廊桥相连,中心花园分开行政公寓楼与后勤楼。开阔的门诊大厅内,设有双向扶梯,4米宽的走廊,令人有种在商场的错觉。气派的医院采用超前设计理念,使其在今后至少二十年内不会落后。

    在硬件设施大幅提升的同时,吴起县出高薪面向全国招聘医疗卫生人员和专家。“有了好的设施,还需要有好的人才,作为偏远地区,我们希望尽全力给病人好的条件。”

    除了医院外,触目可及条件最好的就是学校。在吴起县高中,现代化的教学楼、标准化塑胶运动场、先进的教学仪器,不亚于大城市学校,县财政每年还列支3500万元用于教师培训、骨干教师津贴和教师绩效工资。

    这只是吴起县惠及百姓民生的两个缩影。

    社会事业是一盘大棋,有轻重缓急,主次先后。吴起县以改革开放为动力,统筹兼顾,转变发展观念,把握节奏掌控步伐,促其协调发展,增强其发展活力,努力下好全盘棋。今年,吴起从已有的实践中,在全国“改革样本”高度的“吴起经验”之上继续拓展空间。让城乡居民共创共享改革发展成果,力争让农民生活品质明显提升,城乡差距较大幅度缩小,城乡发展一体化体制机制进一步健全。

    “人民满意教育”、“群众健康水平”、“文化体育事业”、“社会保障体系”、“移民搬迁”、“全民创业”、“社会管理创新”,这一串串字眼在政府工作报告中备受关注。特别是强调用统筹改革的办法解决问题,主基调鲜明,彰显出强烈的惠民色彩。因此,如何“均等”、“有进”、“向好”,让老百姓尽享改革红利,成为吴起工作的出发点和落脚点。在实现规划的过程中,这是更深层次的变革,是吴起发展由外而内的逻辑必然——当能够较快见效的政策措施逐步到位之后,那种无形而又影响深远的元素便越来越决定着经济社会发展的速度和质量。

    纵观吴起近年来迅速崛起,有一个字贯穿始终,那就是——“变”。吴起之变,是观念之变,是战略之变,是实力之变。一个“变”字赋予了吴起县新的使命和新的力量。从传统农业到现代农业的转型,从城乡统筹到产业协调发展,从工业之花一枝独秀到现在百花竞放,从十五年免费教育到破解城乡对立二元结构的户籍改革,“变革”的冲击力和活力无远弗届。吴起义无反顾地将自身推入时代的洪流,挑起转型的命运,奔着新前途而去。这个过程之中,吴起享受着喜悦,也承担着苦痛。就像一艘历经风波的航船,虽然起起伏伏之中显得有些沉重,但一旦风帆挂起,借得改革东风,就会劈波斩浪,一往无前。

    所以,我们有理由相信,在这场高质量深层次的纵深发展中,吴起县必将会开创出一个属于自己的新吴起时代!樊 涛

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